Aún no se llamaban "tomas"

Las décadas de los años 40 y 50 mostraban un Neuquén empobrecido y olvidado por su condición de Territorio Nacional.
En esos años y como resultado de un fenómeno que aún hoy se vive en la ciudad de Neuquén como es la inmigración del Interior de la Provincia, de países limítrofes y el hacinamiento en familias asentadas, se produjeron ocupaciones de terrenos, que con el paso del tiempo y la situación económica imperante se convirtieron en autenticas “Villas Miserias”.
Tal era la condición de las quintas nominadas catastralmente como 101 y 102, que habían sido ocupadas por humildes pobladores.
En ese lugar se fue conformando un asentamiento humano que se dio en llamar popularmente como “Barrio de los Intrusos” que carecía de todo servicio urbano y donde se enseñoreaba la pobreza y la desesperanza.
En su condición de gobernador electo, en uno de los tantos viajes desde Cutral-Có hacia la ciudad capital preparando con los diputados electos sus primeras medidas de gobierno y en ocasión de llegar a la Capital desde Cutral-Co, Felipe Sapag fue testigo casi directo del incendio de una precaria vivienda del lugar lo que le dio la visión concreta y directa del drama de esos pobladores de la incipiente gran Ciudad de la Patagonia.
Allí conoció a una persona que le dio un amplio panorama de la vida de esos olvidados pobladores y que regularmente ayudaba a esas desposeídas familias.
Ella era Emma Vivanco.
Por ello, en una de sus primeras acciones de Gobierno, mediante nota que llevaba el nº 928 del 25 de octubre de 1963 que el novel Gobernador firmó conjuntamente con el Ministro de Economía Otto Abel López Osornio se dirigió al Presidente de la Honorable Legislatura Provincial D. Pedro Mendaña en estos términos:
El proyecto de ley de expropiación de tierras privadas que se remite a consideración de vuestra Honorabilidad, está animado en el propósito de este Gobierno de dar solución definitiva al problema social que representa la existencia de barriadas llamadas “Intrusos”. Para ello el Poder Ejecutivo necesita contar con el instrumento legal que le permita y facilite a sus organismos específicos realizar un plan tan trascendental como el caso que representa proyectar viviendas económicas que reúnan condiciones de higiene y comodidades mínimas indispensables que los hombres de trabajo necesitan para hacer más llevadera la visa de pobreza que pesa sobre sus hombros y el de sus familias. Es así que este Gobierno está decidido a enfrentar con energía el problema tantas veces prometido y pospuesto por mis antecesores que claudicaron, ante intereses encontrados, o por falta de capacidad y menosprecio hacia el trabajo de otros.
La sanción y aplicación de esta ley proyectada será consecuencia de progreso y urbanización para una vasta zona de esta Ciudad Capital al desaparecer las precarias construcciones existentes que nada dicen a favor de esta provincia en cuyo porvenir hay tantas esperanzas cifradas.
Por estas razones es que el Poder Ejecutivo espera despacho favorable.
Con este motivo saludo al señor Presidente con las expresiones de mi consideración más distinguida.

En la sesión del 21 de noviembre de 1963 la Legislatura Provincial, presidida por su titular natural el Vicegobernador D. Pedro Mendaña se trata el proyecto de ley.
Este es informado por el titular de la bancada oficialista D. Ramón Carrizo Bagnagatti y en el debate tienen una especial intervención los Diputados de la minoría (UCRI) D. Héctor Cichero y Jorge Antonio Padín quienes dan su total apoyo al proyecto de ley aunque dejan sentada su disconformidad por el párrafo de la nota de elevación donde se menciona “…..a mis antecesores que claudicaron, ante intereses encontrados, o por falta de capacidad y menosprecio hacia el trabajo de otros”.
Además los legisladores radicales destacan las iniciativas que desde el año 1961 se habían puesto en marcha para solucionar el problema, aunque sin resultados positivos.
El desencuentro es zanjado con las respectivas disculpas por parte del oficialismo y el reconocimiento de la acción positiva y la decisión empleada para solucionar el problema por parte de las nuevas autoridades.
Finalmente la Legislatura sanciona el 27 de noviembre la Ley 320 que en su artículo 1º manda “Decláranse de utilidad pública con fines de uso por esta Provincia y susceptibles de expropiación, las quintas 101 y 102, parte Sur del ejido Municipal de Neuquén Capital.
Es de singular importancia el artículo 3º de la Ley que textualmente expresa: “Autorízase al Poder Ejecutivo a otorgar la tierra en propiedad con preferencia a los actuales ocupantes que acrediten hábitos normales de trabajo, moralidad, buenas costumbres y demás condiciones que exija la reglamentación. El estado convendrá con los beneficiarios, con carácter de fomento, el valor de las tierras, amortizaciones, plazos e intereses.

Los Propietarios

Los titulares de las tierras expropiadas eran Amaro Argentino Bambill y Lucía Trecaman de Bambill por las manzanas A,B,C,y D de la quinta 101 con superficie de 37.600 m2. Resto de la manzana E de 9.600 m2.; manzana Fy H con 10.000 m2. cada una y el resto de la manzana I de 9.500 m2;.
Federico Mayorga y María Domene de Mayorga por los lotes 20 y 21 de la manzana E (400 m2) y los lotes 28 y 29 de la manzana I (400m2.).
Ceferino Cabezas, José Miguel Bazan, Justo Epifanio y Adolfo Nielsen por la manzana G. de 9.120 m2.
José Garrido por la manzana J de 9.900 m2.
Carl I. Becker por la manzana K de 9.900 m2.

Quinta 102

Pedro Caracotche y Pascual Gapadenguy por la manzana I de 11.750 m2.
Stem Sodestrom por lotes 6,7,8 y 9 Manzana J. 4.000m2.

Eduardo Talero; Roberto Eduardo de Ancisar; Manuel Guillermo de Ancisar; Uribe Olguín; Ricardo y Guillermo Ospina Fernandez por la manzana J Lotes 1 y 2 de 1000m2. y Manzana K Lotes 1 y 4 , 1000m2. cada uno.
Lote 12 parte de la chacra 102 de 9.000m2

Henry Cohen por lotes 7,8 y 9 Manzana K con 3.000m2. y Lotes 21,22,23,24 y 25 Manzana L de 4.500 m2.

Teófila Sofía Ramos por los lotes 2 y3 Manzana K de 3000 m2.

Maximiliano Segundo Fonseca Muñoz y Rosa Ester Fonseca Muñoz de Verdun por los lotes 10a y 10b Manzana K de 1000 m2.

Elías Fonseca por mitad norte de los lotes 5 y 6 Manzana K de 1.000m2.

Ernesto Ohlson por los solares 6,7,8,9,10,11,12,13 y 14, Manzana L de 8.100 m2.
Juan E.O.Ekstrom por los lotes15,16,17,18,19 y 20 Manzana L de 5.400 m2
Victor Campos por los lotes 35,36,37,39 y 40 Manzana L de 5.400 m2.

María Cristina Nielsen de Doffei. Por los lotes 26 al 34 Manzana L de 8.100 m2.
Armando Cohen por los lotes 1,2,3,4 y 5 Manzana L de 4.500 m2.

José F. Calo y Florindo Sacco por los lotes 3,4 y 5 Manzana J de 3750 m2.
Adolfo Francisco Abelli por el lote 17 chacra 102 de 9.000 m2.

José y Juan Carlos Fava por el lote 18 chacra 102 de 9.000 m2.

Salvador Fonseca por quinta 13 parte de la chacra 102.

Eduardo Talero por el lote 14 parte de la chacra 102 de 9.000 m2.

Blas Manco, Siffrein Berard y María Berard por tres fracciones de las quintas 15,16 y 17 de la chacra 102 de 27.00 m2.

El día 2 de diciembre de 1963 Sapag firma el decreto 209 con el que promulga la ley 320 y partir de allí el “Barrio de los Intrusos” comenzó a recuperar la dignidad que le dio a sus habitantes la posibilidad de tener una vivienda digna, en planes muy económicos, pero que sirvió de base para, con el esfuerzo de sus habitantes, llegar a constituir una orgullosa barriada que hoy, con el nombre de Bouquet Roldan, se constituye en un enclave urbano moderno y orgulloso de su destino.


Héctor Enrique Castillo
Miembro de Número de la Junta de Estudios Históricos del Neuquén